本次规划调整增加了城市有轨电车层次的规划方案内容，不涉及城市轨道交通线路和市域轨道交通线路方案。有轨电车作为低运量轨道交通，起到对大运量城市轨道交通补充和加密的作用，辅助城市轨道形成内部骨架线路。
本次规划新增有轨电车2号线，与现状有轨电车1号线共同构成“Y型”有轨电车线网方案，线网总规模27.5公里，设站32个。
有轨电车2号线起于古末口站，沿翔宇大道、铁云路、下穿新长铁路、西十路、城东路、淮启路，止于淮安东站，全长约7.4公里，设站10个（其中文辉街站和规划三路站为规划预留车站），均为地面车站，平均站间距0.82公里。
有轨电车2号线建成后，将与现状T1号线进行网络化运营，增加主城区-高铁站，淮安区-高铁站两个交路，实现高铁东站与行政中心、文化旅游中心、商业中心、商务中心等组团间的联系。
